Al dipartimento c'è aria di crisi, la polizia, che ha le mani legate da innumerevoli norme, è sempre più malvista dai cittadini, inoltre molti poliziotti esasperati e frustrati si licenziano. Frank, sull'esempio di Roosvelt, decide di andare a toccare con mano il disagio nelle strade e chiede all'arcivescovo Kearns di accompagnarlo in un giro notturno.